这(zhè)个(gè)我感到就(jiù)是(shì)避免权柄任性，这(zhè)个也需要用制度规范(fàn)，譬如说适才你讲到山西(xī)能(néng)上能(néng)下(xià)的实(shí)行细则，这(zhè)个能(néng)下的手续是有(yǒu)一套十分严紧的规定的，这

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